前吴乡关于《前吴乡工程建设相关流程实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为进一步规范前吴乡建设（市政类）工程项目管理程序和行为，提高工程质量，根据浦江县最新工程规范的有关文件，结合我乡实际，制定了《前吴乡工程建设相关流程实施意见（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿（草案）全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见寄至：前吴乡上赵村108号，邮编：322200。

2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：qwxdw123456 @163.com。

意见反馈截止时间为2023年4月 24日。

联系人：前吴乡人民政府党政办，联系电话：0579-84169365。

                                               浦江县前吴乡人民政府
                                                                                    2023年4月14日

关于印发《前吴乡工程建设相关流程实施意见》的通知

各科室、行政村：

为进一步规范前吴乡建设（市政类）工程项目管理程序和行为，提高工程质量，根据浦江县最新工程规范的有关文件精神，特制定本意见。

一、项目准备阶段

（一）项目建设依据。根据县委、县政府的统一部署和乡党委、政府的有关决策以及资金安排文件、项目立项文件等依据进入项目设计阶段。

（二）明确设计目的。在设计过程中，必须与整个前吴乡相关规划相匹配，注重经济科学，工程的建设目的应在设计文本中予以体现。

（三）确定设计单位。按照(浦政办发2013（7）号补充规定)、有关文件执行。村级项目设计单位选取进行提级管理，统一由乡招投标中心摇号产生。乡级项目设计单位选取应由项目分管领导准备3家以上设计单位提交班子会议研究决定，说明选择该设计单位的依据，根据党政领导班子会议纪要执行确定，或由乡相关业务科室到金华市网上中介平台公开比价产生。确定设计单位后签订设计合同。设计过程中应当明确有关设计的思路。初步设计完成后，应由分管领导向有关部门和乡党政主要领导进行汇报和对接。在设计成果确定后，尽快出具设计图纸（蓝图）。

（四）召开图审会议。在设计文本出具后，立即与有关单位沟通做到先沟通后上会。一般图审会议由建设单位、出资单位、监管部门、涉及到建设、土地、农业、水利、林业由相应的部门参加，并且形成会议纪要。（图纸论证会结束后，分管领导需要考虑合同规定的支付程序、拟中标单位的资质要求等予以事前谋划。）

（五）确定工程咨询单位。按照(浦政办发2013（7）号补充规定)有关文件执行。按规定无需摇号的由工程分管领导提交班子会议研究确定（参照确定设计单位的办法执行），并签订合同。工程咨询单位（预算）根据施工图纸出具预算书。（提议分管领导需对预算单价的可行性、有无漏项必须进行了解，做到心中有数，及时修正。）

（六）评审过程。根据预算书委托财政评审或者中介交叉评审。交叉评审单位由县招投标网摇号确定，按规定无需摇号的由工程分管领导提交班子会议研究确定，是否需要财政评审应事前征求资金拨款单位和主管单位意见。

（七）确定工程监理单位。按照(浦政办发2013（7）号补充规定)有关文件执行。或由乡相关业务科室到金华市网上中介平台进行公开比选（最低价法），对2家以上报价一样的监理单位由工程分管领导提交班子会议研究确定，确定后签订监理合同。

二.招投标阶段

（一）招标事项。由县及平台招标的，需由县招标网摇号确定招标代理。由乡级平台招标的项目，应进入前吴乡招标审批程序。相应的分管领导根据各自职责对工程的招标可行性负责。

（二）文本确定。招标阶段中，分管领导应注意工程合同范本的制定，应清楚该工程款如何支付、安全责任、扣款事项和合同工期等有关事项根据工程实际与有关部门沟通提出修改意见。

（三）施工合同签订。前吴乡所有工程在招投标结束，确定中标单位经公示期满后签订施工合同。

三、施工阶段

（一）图纸交底。在图纸交底会议召开前，由乡纪委对各参建单位进行廉政谈话，并签订廉政承诺书。明确设计单位、监理单位、施工单位、建设单位参加图纸技术交底会。会议主要目的由设计单位介绍设计意图并对施工单位、建设单位提出的图纸疑问进行答疑和图纸完善。（同时与出资单位或立项单位商议是否参加图纸交底会）。在会议过程中，分管领导必须对合同文本、相关重要事项进行重申，学习《前吴乡工程建设相关流程实施意见》，特别是扣款和工期事项。要求施工方和监理方上报施工计划和监理计划。明确工程的项目经理及招投标文件规定的到岗人员和文明施工、安全施工的有关事项进行强调。明确建设单位现场代表人选。

（二）开工准备。建设单位对项目前期工作、政策处理、资金管理、投资效益等全面负责。

（三）七个环节的监管。

1.隐蔽工程必须经过监理单位、建设单位、施工单位三方现场验收，（未经验收合格不予计量），验收完成后方可进入下一道工序。并要求施工方留图文和数字资料。

2.各分部验收阶段设计单位必须参加并提出意见。

3.对于工程计量、施工质量是否符合设计要求，工程分管人员必须到场。

4.对于工程重要变更和询价报告及工程签证等施工当中的重要事项，一律由工程分管人员签字确认。单项变更金额的大小应按变更增减绝对额中较大值判断，单项工程造价变更在20万元以下的，由建设业主单位牵头组织监理单位、施工单位、设计单位（有设计变更时参加），现场签单确认，乡纪委参与现场监督，变更资料报县财政项目预算评审中心审核通过后方可实施。单项工程造价变更在20万元（含本数）以上100万元以下的，有建设业主单位向县财政局、县公共资源办提交书面变更申请报告，并牵头组织县财政局、县公共资源办、设计单位、监理单位、施工单位等6家单位进行现场确认。乡纪委参与现场监督，工程变更资料报县财政项目预算审核中心审核后实施。其他变更金额严格按照浦资交[2016]4号文件执行。

5.现场代表和监理人员必须对进场前的绿化苗木的球型、胸径、冠幅是否与预算清单项目特征一致。经验收合格后，才能进场施工。否则一律不得进场。

6.施工当中涉及到临水、临湖等项目必须经符合工程安全的强制性标准。

7.对铺装、基建等材料有关的数量、规格、型号由现场代表和监理人员进行确认后方可用于施工。涉及到相关的水利项目，应由建设方委托县质监站进行工程质量抽检。

四、工程后期有关事项

（一）竣工验收应条件：必须包含设计资料、预算书、招标公告、招标文件、开标记录、中标通知书、施工合同、质量评定资料、原始断面测量资料、隐蔽工程验收记录、签证单、设计变更资料、竣工图纸、竣工结算书及相关隐蔽工程影像、数字资料等。

（二）验收的主要内容：工程是否按预算清单内容完成；工程质量是否合格；工程是否具备运行条件；相关技术资料是否完整、规范，统一装订成档；资金使用要求是否合理合规；对验收遗留问题是否整改到位。符合竣工验收条件的，组织监理单位、建设单位、设计单位、施工单位（同时与出资单位或立项单位商议是否参加，有勘察单位的勘察单位需参加）进行验收。验收不合格的，应责令限期整改，整改完成后，重新申请验收。

（三）审计、审价。根据不同的项目，按照相关业务条款的内容进入审计、审价阶段。审价单位的确定按照相应的业务条块规定执行，由本单位自行确定的参照设计单位的确定办法执行（审计或审价过程，分管领导应参与工程核算、对账、确认。）

（四）资金拨付。审计结束后，进行资金拨付阶段。相关工作人员根据“最多跑一次”的要求，由施工单位一次性向相关单位提供资金拨付所需要的相关材料。由建设单位向上级部门申请相关资金。资金到位后，严格按合同约定的条款进行支付。

五、履约保证保证金和质量保证金退还相关事项

（一）经工程竣工验收合格后，凭验收报告和合同约定的相关履约资料进行履约保证金退还。（施工单位需提供履约保证金缴款凭证，并填写前吴乡工程款支付申请表）

（二）按合同约定待工程完成审计后，按合同约定比率扣除工程款作为质量保证金（也可以由施工单位采用保函形式），待质保期限满后，由施工单位提交复验申请，由建设单位召集相关参建单位进行复验，并形成问题清单，施工单位整改完成后进行无计息退款。

六、关于明确工程实施全过程合同签订的意见

本办法所涉及的勘测、设计、代理、监理、施工及第三方委托服务等合同均应由法人签订或经法人授权后由其委托代理人进行签订。

七、工程归档

工程归档内容严格按照附件1规定要求进行归档。

附件：前吴乡工程资料归档目录

附件：

前吴乡工程资料归档通用目录

存档人：            接收人：        时间：    年  月  日